หัวข้อข่าวเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านการพนันของเยอรมนีมักเกี่ยวข้องกับกรอบกฎหมายหลักของเยอรมนีเกี่ยวกับการพนัน สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนัน (สนธิสัญญาระหว่างรัฐ) รวมถึงการบังคับใช้ข้อจำกัดสำคัญบางประการภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรปอย่างน่าสงสัย
อย่างไรก็ตามบทความนี้จะพิจารณาถึง “จักรวาลคู่ขนาน” โดยพฤตินัยของกฎระเบียบด้านการพนันซึ่งมีอยู่ควบคู่ไปกับสนธิสัญญาระหว่างรัฐในช่วงหกปีที่ผ่านมา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิดริเริ่มใหม่ที่เพิ่งเปิดตัวโดยกระทรวงมหาดไทยชเลสวิก-โฮลชไตน์ ซึ่ง จัดเตรียมการจัดการเปลี่ยนผ่านสำหรับการเดิมพันกีฬาที่เปิดให้ทั้งผู้ได้รับใบอนุญาตจากชเลสวิก-โฮลชไตน์ที่มีอยู่และผู้มีส่วนได้เสียอื่นๆ
เกิดอะไรขึ้นในอดีต ในปี 2012 รัฐชเลสวิก-โฮลชไตน์ตัดสินใจดำเนินการตามลำพังและแนะนำกฎระเบียบด้านการพนันของตนเอง แทนที่จะเข้าร่วมกับรัฐอื่นๆ ในเยอรมนีในการจัดตั้งสนธิสัญญาระหว่างรัฐ พระราชบัญญัติการเล่นเกมของชเลสวิก-โฮลชไตน์ ซึ่งขัดต่อสนธิสัญญาระหว่างรัฐ อนุญาตให้ออกใบอนุญาตสำหรับการพนันกีฬาส่วนตัวและผู้ประกอบการคาสิโนออนไลน์
อย่างไรก็ตาม ใบอนุญาตชเลสวิก-โฮลชไตน์ออกจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2013 เท่านั้น เนื่องจากในที่สุด เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาล ชเลสวิก-โฮลชไตน์จึงตกลงต่อสนธิสัญญาระหว่างรัฐในที่สุด อย่างไรก็ตาม กรอบทางกฎหมายที่นำมาใช้ในปี 2012 ยังคงใช้กับผู้ประกอบการที่ครอบครองใบอนุญาต Schleswig-Holstein มีการออกใบอนุญาตทั้งหมด 48 ใบสำหรับการดำเนินการเดิมพันกีฬาและ/หรือเกมคาสิโนออนไลน์ในขณะที่พระราชบัญญัติการเล่นเกมมีผลบังคับใช้ ใบอนุญาตเหล่านี้มีระยะเวลาหกปีนับจากวันที่ออก และอาจมีการขยายเวลาออกไปอีกสี่ปี แต่เมื่อใบอนุญาตแรก (เช่นใบอนุญาตการพนันกีฬา) ครบกำหนดหมดอายุเมื่อเดือนที่แล้ว ชเลสวิก-โฮลชไตน์ได้ประกาศการตัดสินใจไม่ขยายใบอนุญาต
แทนที่จะมีการนำ “การจัดการเปลี่ยนผ่านสำหรับการเดิมพันกีฬา” มาใช้แทน
เกิดอะไรขึ้นตอนนี้ การจัดการเปลี่ยนผ่านของชเลสวิก-โฮลชไตน์สำหรับการเดิมพันกีฬาเป็นมากกว่าการยอมรับการเดิมพันกีฬาแบบพาสซีฟ และอาจอธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็นระบอบการปกครองแบบกึ่งออกใบอนุญาตซึ่งอนุญาตให้ดำเนินการเดิมพันกีฬาอย่างชัดเจนในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน จนกว่ากฎระเบียบใหม่ในระดับชาติหรือระดับรัฐจะมีผลใช้บังคับ . ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถคงอยู่ได้จนถึงเดือนมิถุนายน 2021 เมื่อสนธิสัญญาระหว่างรัฐฉบับปัจจุบันสิ้นสุดลง หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเกิดขึ้นก่อนหน้านั้น
การจัดการเปลี่ยนผ่านได้รับการแนะนำตามมาตรา 9 ของสนธิสัญญาระหว่างรัฐ ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลและการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าส่วนหนึ่งของกฎระเบียบ Schleswig-Holstein ในอดีตจะยังคงอยู่ภายใต้ข้อตกลงการนำส่ง โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับการสร้างเซิร์ฟเวอร์/สภาพ
แวดล้อมการตรวจสอบ SAFE ดูเหมือนว่าชเลสวิก-โฮลชไตน์ตั้งใจที่จะตีความข้อจำกัดของสนธิสัญญาระหว่างรัฐโดยคำนึงถึงความสามารถในการใช้งานได้จริง ดังที่สะท้อนให้เห็นในแนวทางของพวกเขาในการคลายข้อจำกัดในการเดิมพันระหว่างเล่นและแนะนำกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ประกอบการมีความยืดหยุ่นมากขึ้น เมื่อใช้ 1,000 ยูโรต่อเดือน วงเงินเดิมพันที่กำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างรัฐ
สิ่งที่น่าสนใจคือ ข้อตกลงการเปลี่ยนผ่านนี้เปิดสำหรับผู้ดำเนินการใน EU/EEA ไม่ใช่เฉพาะผู้ได้รับใบอนุญาตจากชเลสวิก-โฮลชไตน์เท่านั้น ไม่มีการกำหนดเส้นตายอย่างเป็นทางการก่อนที่ผู้ประกอบการจะสามารถสมัครเพื่อดำเนินการภายใต้ข้อตกลงการเปลี่ยนผ่านได้ อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยชเลสวิก-โฮลชไตน์ได้ประกาศว่าจะเริ่มดำเนินการบังคับใช้กับผู้ปฏิบัติงานที่ไม่ถือข้อตกลงการเปลี่ยนผ่านชเลสวิก-โฮลชไตน์ แต่ดำเนินงานในชเลสวิก-โฮลชไตน์
“แต่ทำไมต้องสนใจเมืองชเลสวิก-โฮลชไตน์ ซึ่งเป็นรัฐที่มีประชากรเพียง 2.8 ล้านคน” บางคนอาจถามตัวเอง
คำตอบ: เนื่องจากข้อตกลงในช่วงเปลี่ยนผ่านไม่เพียงแต่ปกป้องผู้ปฏิบัติงานจากการบังคับใช้กฎหมายในชเลสวิก-โฮลชไตน์ แต่ยังให้โอกาสแก่ผู้ปฏิบัติงานที่ไม่เคยยื่นขอใบอนุญาตของเยอรมันในรูปแบบหรือรูปแบบใด ๆ หรือไม่ได้ก่อตั้ง/ใช้งานในตลาดเยอรมันเมื่อมี เป็นโอกาสในการออกใบอนุญาตในประเทศเยอรมนี เพื่อแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเต็มใจและสามารถตอบสนองข้อกำหนดใบอนุญาตของเยอรมนีได้ การมีส่วนร่วมในกระบวนการออกใบอนุญาตหรืออย่างน้อยก็แสดงความสนใจ
ในการถูกควบคุมหากไม่สามารถเข้าร่วมได้นั้นเป็นปัจจัยที่ศาลปกครองสูงสุดของเยอรมนี ศาลปกครองกลาง เน้นย้ำในการตัดสินของเดือนตุลาคม 2017 ว่ามีความสำคัญหลักเมื่อพิจารณาถึงความถูกต้องตามกฎหมายของกีฬา การดำเนินการเดิมพันของผู้ให้บริการเดิมพันกีฬาในสหภาพยุโรปในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบ
ปัจจุบัน สิ่งที่น่าสนใจคือ ศาลปกครองของรัฐบาลกลางใช้มุมมองที่เข้มงวดมากกว่าศาลยุติธรรมแห่งยุโรปในการตัดสินคดี Ince ในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 ซึ่งถือว่า
ผิดกฎหมายที่จะดำเนินการทางกฎหมายกับผู้ให้บริการพนันกีฬาในสหภาพยุโรปและได้รับใบอนุญาตโดยอิงจาก ผู้ประกอบการไม่ได้ถือใบอนุญาตของเยอรมันในขณะที่การผูกขาดโดยพฤตินัยที่ผิดกฎหมายยังคงมีอยู่ในเยอรมนี
คำตัดสินของศาลปกครองกลางสามารถถูกวิพากษ์วิจารณ์ได้ด้วยเหตุผลหลายประการ และได้มีการร้องเรียนตามรัฐธรรมนูญแล้ว อย่างไรก็ตาม ข้อค้นพบดังกล่าวมีผลกระทบไม่น้อย เนื่องจากทางการเยอรมันและศาลชั้นต้นจะต้องใช้ข้อค้นพบดังกล่าวในขณะนี้ เพื่ออธิบายสิ่งนี้ แต่ยังเพื่อแสดงการสนับสนุนสำหรับความพยายาม
ของชเลสวิก-โฮลชไตน์ในการพยายามรักษาบางสิ่งที่ทำงานภายใต้กฎระเบียบของชเลสวิก-โฮลชไตน์ เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบสนธิสัญญาระหว่างรัฐในปัจจุบัน และอาจกำหนดรูปแบบกฎระเบียบการเล่นเกมในอนาคตของเยอรมนี การจัดการเฉพาะกาล อาจเป็นที่สนใจสำหรับผู้ประกอบการบางราย นอกจากนี้ยังเป็นเรื่องน่าสนใจที่จะเห็นว่าผู้ให้บริการการชำระเงินและพันธมิตรโฆษณาจะได้รับข้อตกลงในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างไร
อะไรจะเกิดขึ้นในอนาคต สิ่งที่ยังคงเป็นปริศนาอยู่เล็กน้อยว่าชเลสวิก-โฮลชไตน์จะแนะนำข้อตกลงที่คล้ายกับข้อตกลงเฉพาะกาลสำหรับการพนันกีฬา สำหรับคาสิโนออนไลน์หรือไม่ เมื่อใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์ของชเลสวิก-โฮลชไตน์เริ่มหมดอายุในสิ้นปีนี้
สนธิสัญญาระหว่างรัฐซึ่งชเลสวิก-โฮลชไตน์ยอมรับ กำหนดห้ามการดำเนินการคาสิโนออนไลน์ทั้งหมด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่าการดำเนินการดังกล่าวจะใช้สนธิสัญญาระหว่างรัฐได้อย่างไร ส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับว่าการหารือเกี่ยวกับการปฏิรูปในปัจจุบันระหว่างรัฐเยอรมันมีความคืบหน้าอย่างไร และรัฐชเลสวิก-โฮลชไตน์ เฮสส์ และนอร์ธไรน์เวสต์ฟาเลียสามารถโน้มน้าวรัฐเยอรมันอื่นๆ ให้เห็นด้วยกับการปฏิรูปในวงกว้างหรือไม่ ซึ่งจะแนะนำโอกาสในการออกใบอนุญาตสำหรับทางออนไลน์ การดำเนินงานของคาสิโน
พวกเขาสามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบของตนเองได้ เช่นเดียวกับที่ชเลสวิก-โฮลชไตน์ทำในปี 2555-2556 แต่การประนีประนอมยังคงเป็นเป้าหมายหลัก จนถึงตอนนี้ การอภิปรายดำเนินไปช้ามาก แต่ในฤดูใบไม้ร่วง ทิศทางที่กฎระเบียบการพนันของเยอรมันจะมุ่งหน้าชัดเจนยิ่งขึ้น
สำหรับการจัดแสดง A ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเล่นเกมของอินเดียเพิ่มสูงขึ้นตั้งแต่การเล่นบิงโกและเต็นท์ไปจนถึงโรงแรมและสระว่ายน้ำ ให้มุ่งหน้าไปที่ Pechanga Resort & Casino ซึ่งอยู่นอกเขตเมืองเทเมคูลา แคลิฟอร์เนีย
“เป้าหมายของเราที่นี่คือเพื่อให้เราเป็นจุดหมายปลายทางรีสอร์ทคาสิโนชั้นนำ” Pechanga GM Lee Torres กล่าวกับผู้เยี่ยมชมในระหว่างการประชุมสุดยอดลูกค้า AGS GameOn เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
โปรดสังเกตว่าเขาไม่ได้พูดถึงคาสิโนอินเดีย หรือ “คาสิโนรีสอร์ทชั้นนำในพื้นที่ของเรา”
โรงแรมสูง 13 ชั้นซึ่งเพิ่มความจุห้องเป็นสองเท่าเป็นส่วนหนึ่งของการอัพเกรดที่ Pechaga Resort & Casino มูลค่า 285 ล้านดอลลาร์เมื่อเร็ว ๆ นี้
การขยายธุรกิจมูลค่า 285 ล้านดอลลาร์เมื่อเร็วๆ นี้ทำให้ตอร์เรสมีข้อโต้แย้งที่ดีว่าอย่างน้อยที่สุดก็เป็นอสังหาริมทรัพย์ที่ดีที่สุดในแคลิฟอร์เนีย คาสิโนเป็นตัวเลือกอย่างแน่นอนสำหรับทุกคนที่เล่นการพนัน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่หนึ่งชั่วโมงไปทางตะวันตกเฉียงเหนือในลอสแองเจลิส ซึ่งอาจกำลังพิจารณาบางสิ่งที่กว้างขวางน้อยกว่าการเดินทางบนถนนระยะทาง 230 ไมล์ไปยังลาสเวกัส นอกจากนี้ คำว่า “ค่าที่จอดรถ” และ “ค่าธรรมเนียมรีสอร์ท” ไม่มีที่ไหนเลยที่ Pechanga
ลักษณะเด่นใหม่ของ Pechanga ได้แก่ โรงแรมสูง 13 ชั้น 568 ห้อง ซึ่งเปิดให้บริการเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม และทำให้มีห้องพักทั้งหมดประมาณ 1,100 ห้อง; พื้นที่จัดการประชุมเพิ่มเติม สปาที่ได้รับการปรับปรุง และสระว่ายน้ำขนาด 4.5 เอเคอร์ การปรับปรุงใช้เวลามากกว่าสองปีจึงจะเสร็จสมบูรณ์
“มันเป็นความพยายามที่ค่อนข้างมาก” ตอร์เรสกล่าว “เมื่อเราพิจารณาถึงโอกาสของสิ่งที่เราสามารถทำได้ต่อไปเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของเรา มันไม่ใช่สิ่งที่ต้องทำเฉพาะในตลาดนี้ แต่ในอุตสาหกรรมโดยรวม”
สำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามหมายเลขของแคลิฟอร์เนีย: คาสิโนอินเดียในรัฐใช้เวลาประมาณ 8 พันล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว และเป็นสถานที่แห่งเดียวในรัฐที่มีทั้งเกมบนโต๊ะและสล็อต การแข่งขันที่ไม่ใช่ของอินเดียมาจากห้องไพ่ซึ่งมีโป๊กเกอร์และเกมที่ผู้เล่นฝากไว้ เช่น แบล็คแจ็ค โป๊กเกอร์ปายโกว และบาคาร่า
ชนเผ่าอินเดียนในแคลิฟอร์เนียเริ่มเข้าสู่ธุรกิจคาสิโนไม่นานหลังจากที่พระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของอินเดีย (IGRA) ผ่านไปโดยสภาคองเกรสในปี 1988 วงดนตรี Pechanga ของLuiseño Mission Indians เริ่มต้นในธุรกิจในปี 1995 “มันเป็นเต็นท์และรถพ่วงที่ประกอบเข้าด้วยกันอย่างแท้จริง ด้วยช่องหยอดเหรียญมากที่สุดเท่าที่คุณจะใส่ได้” ตอร์เรสกล่าว
วงดนตรีชนเผ่าเปิดรีสอร์ทในปี 2545 และเพิ่มขนาดเป็นสองเท่าในอีกสองปีต่อมา ในทศวรรษที่ผ่านมา ในขณะที่เศรษฐกิจเติบโตอย่างต่อเนื่อง การท่องเที่ยวในแคลิฟอร์เนียตอนใต้ก็เติบโตขึ้นเช่นกัน โดยมีโรงบ่มไวน์ เมืองเก่าเทเมคูลา และความปรารถนาในการเล่นเกม (อินเดีย)
“แคลิฟอร์เนียตอนใต้เป็นตลาดที่มีการแข่งขันสูง” ตอร์เรสกล่าว “นี่เป็นโอกาสที่จะสร้างความแตกต่างจากคู่แข่งของเรา “ฉันจะบอกคุณว่าเราไม่ตอบสนองต่อสิ่งที่คู่แข่งของเราทำ แต่มันเป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณานั้น”
คอมเพล็กซ์สระว่ายน้ำขนาด 4.5 เอเคอร์เป็นจุดโฟกัสของการอัพเกรดสิ่งอำนวยความสะดวกที่ Pechanga Resort & Casino ในเตเมคูลา แคลิฟอร์เนีย
การตัดสินใจที่ง่ายที่สุดคือการเพิ่มห้องพักในโรงแรม “ก่อนหน้านี้เราเปิดดำเนินการด้วยห้องพักจำนวน 517 ห้อง และเราขายหมดทุกวันในสัปดาห์ ทุกสัปดาห์ของเดือน ทุกเดือนของปี เป็นเวลาหลายปี” ตอร์เรสกล่าว
เมื่อผู้เล่นระดับสูงต้องการเยี่ยมชม นั่นเป็นปัญหา “แขกจากแอลเอจะลงมาและต้องการห้องพักในโรงแรม และเราจะต้องบอกว่า ‘เรามีวีไอพีอีก 517 คน ดังนั้นเราจึงไม่สามารถให้คุณเข้าพักในโรงแรมของเราได้’” เขากล่าว
แนวทางปฏิบัติในการจองห้องพักนั้นไม่เอื้อต่อการสร้างความภักดีกับแขกที่ดีที่สุดของคาสิโนมากนัก ในฐานะส่วนหนึ่งของการเพิ่มโรงแรม เจ้าหน้าที่ของ Pechanga ได้สำรวจแขกของตน และตัดสินใจนำเสนอผลิตภัณฑ์ที่คล้ายกับที่คุณเห็นในลาสเวกัส โดยมีการค้าปลีกที่ดีขึ้น และมีตัวเลือกที่ดีกว่าสำหรับลูกค้าในการใช้คอมพิวเตอร์ของพวกเขา
“และจุดสุดท้ายที่กลับมาหาเราเสมอคือสระน้ำ” ตอร์เรสกล่าว ความคิดเห็นเป็นไปตามบรรทัดของ “คุณซ่อมพูลนั้นได้ไหม? เพราะสระน้ำมันห่วย” “มันอยู่บนชั้นสามและพวกคุณส่วนใหญ่มีสระว่ายน้ำในสวนหลังบ้านของคุณใหญ่กว่าที่เรามี”
ดังนั้นในเดือนมีนาคม 2018 คอมเพล็กซ์สระว่ายน้ำขนาด 4.5 เอเคอร์จึงเปิดขึ้น ซึ่งประกอบด้วยสระว่ายน้ำ 3 สระ สปา 4 แห่ง คาบาน่า 27 แห่ง สไลเดอร์น้ำ 2 แห่ง และบาร์ในสระว่ายน้ำขนาดใหญ่ 1 แห่ง นอกจากนี้ยังมีสปาแบบสแตนด์อโลน พื้นที่จัดประชุมเพิ่มขึ้น และร้านอาหารใหม่ 2 แห่ง
ในขณะที่เวกัสโน้มตัวมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในด้านที่ไม่ใช่เกม Pechanga กลับไม่เป็นเช่นนั้น “เราเป็นคาสิโนเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด” ตอร์เรสกล่าว “แต่ฉันจะบอกคุณว่าเราเป็นคาสิโนที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ยอดเยี่ยมจริงๆ”
เมื่อ IGRA ถูกส่งผ่านในปี 1988 รายได้จากการพนันของชนพื้นเมืองอเมริกันอยู่ที่ 121 ล้านดอลลาร์ สำหรับปี 2016 นักเศรษฐศาสตร์ Alan Meister รายงานว่ามีมูลค่า 31.5 พันล้านดอลลาร์ รายงานใหม่ของเขาเกี่ยวกับ Indian Gaming จะออกมาเร็ว ๆ นี้ และบนหน้าปกคือ … Pechanga Resort & Casino
“วงดนตรี Pechanga เดินทางมาไกลแล้ว และเราภูมิใจมากที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนั้น” ตอร์เรสกล่าว
การเล่นเกมเกือบจะก้าวกระโดดครั้งใหญ่ในรัฐอิลลินอยส์อีกครั้ง ตามรายงานของChicago Tribune “มันเป็นประเพณีที่ไม่เป็นทางการในสปริงฟิลด์: เมื่อฝ่ายนิติบัญญัติเข้าใกล้จุดสิ้นสุดของเซสชั่นกฎหมายฤดูใบไม้ผลิมากขึ้น ข้อเสนอที่จะขยายการพนันปรากฏขึ้นพร้อมคำมั่นสัญญาในการสร้างเงินสดจำนวนมาก” ในวันถัด
จากวันหยุดสุดสัปดาห์วันแห่งความทรงจำ คณะกรรมการนิติบัญญัติได้ยินร่างกฎหมายที่เสนอคาสิโนใหม่ 6 แห่ง เครื่องสล็อตที่สนามแข่ง สนามบินมิดเวย์และโอแฮร์ และ VLT เพิ่มเติมในทุกสถานที่ที่ VLT ได้รับอนุญาต คณะกรรมการฟังอยู่ 90 นาที แต่ไม่สามารถเลื่อนร่างกฎหมายไปข้างหน้าได้ การเรียกเก็บเงินล้มเหลวด้วยคะแนนเสียงที่น้อยมาก
ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ระบุขอบเขตใดๆ ในการขยายขอบเขตดังกล่าว และไม่ได้ระบุบทความในSun and Tribune ด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ก็สามารถคาดเดาได้ ขณะนี้มีเครื่องสล็อต 9,920 เครื่องในคาสิโนสิบแห่งที่มีอยู่ในรัฐ คาสิโนใหม่หกแห่งที่เสนอนั้นคาดว่าจะเพิ่ม 5,952 แต่แน่นอนว่าคาสิโนใน
ชิคาโกสามารถรองรับจำนวนเครื่องจักรสองหรือสามเท่าได้อย่างง่ายดาย มีสนามแข่งม้าสามสนามในรัฐอิลลินอยส์ ด้วยการใช้ค่าเฉลี่ยเดียวกัน พวกเขาสามารถเพิ่มเครื่องสล็อตได้ 2,976 เครื่อง โดยรวมแล้วมีสถานที่ 6,458 แห่งที่ปฏิบัติการ VLTs; ที่ทำให้จำนวนสล็อตแมชชีนเพิ่มเติมและ VLT ที่เสนอภายใต้ร่างกฎหมายนี้
เป็น 15,386 ปัจจุบันในรัฐอิลลินอยส์มี VLT 28,942 เครื่องและสล็อตแมชชีน 9,920 เครื่อง ยอดรวมใหม่จะเป็น 54,248 เพิ่มขึ้น 44,248 นับตั้งแต่มีการติดตั้ง VLT แรกในปี 2555 VLT ได้ลดรายรับของคาสิโนลงมากกว่า 30 เปอร์เซ็นต์ในช่วงหกปีที่ผ่านมา ดังนั้นคุณคงจินตนาการได้ว่าคาสิโนที่มีอยู่รู้สึกอย่างไรเกี่ยวกับแผนการใด ๆ สำหรับต่อไป การขยาย.
ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายรายหนึ่งมีความเห็นอกเห็นใจเล็กน้อยต่อคาสิโน วุฒิสมาชิกแห่งรัฐ เทอร์รี่ ลิงค์ กล่าวว่า “ฉันคิดว่านี่เป็นสถานการณ์ที่ได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย และสำหรับผู้ที่มีปัญหาเล็กน้อย ฉันจะพูดเพียงสิ่งเดียวเท่านั้น : แย่จัง เพราะคุณยังคงสร้างรายได้ในอุตสาหกรรมนี้ และคุณก็รู้ว่าคุณเป็นเช่นนั้น” เขาบอกว่า
พวกเขากำลังสร้างคาสิโนใหม่ในลาสเวกัสอยู่เสมอและไม่มีใครเลิกกิจการ ทัศนคติของวุฒิสมาชิกลิงค์เป็นเรื่องปกติของฝ่ายนิติบัญญัติทั่วประเทศ ในความคิดของพวกเขา คาสิโนทำเงินได้มากมายโดยไม่มีอะไรมารบกวนพวกเขา ไม่ใช่อัตราภาษี ขนาดหรือข้อจำกัดสถานที่ หรือการแข่งขัน ถือเป็นความคิดที่อันตรายมากสำหรับอุตสาหกรรมเกม
ในปีนี้ ดูเหมือนว่าอุตสาหกรรมในรัฐอิลลินอยส์จะหลบเลี่ยงกระสุนอีกครั้ง แต่เมื่อกระสุนนัดเดียวกันถูกยิงทุกปี ในที่สุด มันก็จะถึงเป้า ไม่มีการหลีกเลี่ยงการออกกฎหมายใหม่ซ้ำๆ มันเป็นองค์ประกอบพื้นฐานในกระบวนการประชาธิปไตย คาสิโนจะต้องระวังตัวอยู่เสมอและจ้างผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาเพื่อเป็นตัวแทน
มุมมองของพวกเขา การขยายตัวเป็นปัญหาที่ซับซ้อนมากและเจ้าของและผู้จัดการคาสิโนก็อยู่ทั้งสองด้านของปัญหานี้ ดังนั้น ตัวอย่างเช่น หากบริษัทคิดว่ามีโอกาสที่จะเปิดคาสิโนในชิคาโก มันจะสนับสนุนกฎหมาย แม้ว่าจะมีคาสิโนในส่วนอื่นของรัฐก็ตาม บริษัทคาสิโนรายใหญ่ได้สนับสนุนการขยายตัวในนิวยอร์ก ฟลอริดา แมริแลนด์ แมสซาชูเซตส์ เท็กซัส จอร์เจีย และเวอร์จิเนีย การขยายเกมคาสิโนเพิ่มเติมในรัฐใด ๆ เหล่านี้จะหรือส่งผลกระทบต่อคาสิโนที่มีอยู่ในรัฐใกล้เคียง
ไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ง่ายสำหรับความท้าทายนี้ แต่ฉันขอแนะนำแนวคิดสองสามข้อ ประการแรก แม้ว่ากฎหมายจะดูเหมือนเป็นประโยชน์ แต่ให้ดูรายละเอียดอย่างละเอียด อัตราภาษีที่สูง ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตของคาสิโน และข้อจำกัดในการดำเนินงานที่ยุ่งยากจะกลายเป็นเรื่องที่ไม่สามารถยอมรับได้ทันเวลา แม้ว่าทรัพย์สิน
จะทำกำไรได้ในตอนแรก เงื่อนไขก็จะเปลี่ยนแปลงไป เศรษฐกิจอาจเข้าสู่ภาวะถดถอยหรือกฎหมายอาจกลับไปสู่บ่อน้ำและเพิ่มภาษีหรือเพิ่มการแข่งขัน ซึ่งทั้งหมดนี้เกิดขึ้นกับคาสิโนในรัฐอิลลินอยส์ ประการที่สอง อย่าวางแผนราวกับว่าคาสิโนกำลังถูกสร้างขึ้นในลาสเวกัส เขตอำนาจศาลส่วนใหญ่หรือทั้งหมดในสหรัฐอเมริกามีความผันผวนและไม่เสถียรในระยะยาว ดังที่อิลลินอยส์ อินเดียนา เวสต์เวอร์จิเนีย และเพนซิลเวเนียแสดงให้เห็น
กระบวนการประชาธิปไตยถือเป็นแก่นแท้ของสังคมของเรา ซึ่งให้เสรีภาพทั้งส่วนบุคคลและทางเศรษฐกิจซึ่งยากจะเทียบได้ภายใต้ระบบอื่น แต่มันมีผลกระทบในตัวและไม่ได้ตั้งใจ เช่น การออกกฎหมายที่เกิดซ้ำ เมื่อร่างกฎหมายถูกส่งเข้าสู่กฎหมาย มันจะสร้างสถานะที่ตายตัว แต่ผู้ที่พ่ายแพ้ไม่จำเป็นต้องพ่ายแพ้เสมอไป มันสามารถกลับมาซ้ำแล้วซ้ำอีก ทุกครั้งที่สภานิติบัญญัติประชุมกัน จะต้องระมัดระวัง ในการแสวงหาเงินหรือวาระส่วนตัว ผู้บัญญัติกฎหมายสามารถกระทำอย่างไม่ลดละ
หลังจากหลายปีของการถกเถียง ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐหลุยเซียนาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วได้ให้สิทธิ์แก่ผู้ประกอบกิจการคาสิโนในการขยายขอบเขตการเล่นเกมของพวกเขา และย้ายเรือล่องแม่น้ำออกจากน้ำและไปยังที่แห้งกว่า และบางทีอาจเป็นดินแดนที่อุดมสมบูรณ์มากขึ้น
การดำเนินการครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับหลุยเซียน่า ใช้เวลาเกือบหนึ่งทศวรรษหลังจากการเล่นเกมบนเรือล่องแม่น้ำถูกนำมาใช้ในปี 1991 สำหรับรัฐที่จะลบข้อกำหนดที่ว่าการพนันจะเกิดขึ้นเฉพาะในขณะที่เรือกำลังแล่น และรัฐยังคงต้องการสิ่งอำนวยความสะดวกในการเล่นเกมทางน้ำ – แม้แต่เรือเทียม เช่น คุณสมบัติของ L’Auberge ในเลกชาร์ลส์และแบตันรูช – มีล้อพายหมุนเวียน
กฎหมายของรัฐยังจำกัดคาสิโนให้มีพื้นที่เล่นเกมเพียง 30,000 ตารางฟุต
ทุกอย่างเปลี่ยนแปลงไปเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม เมื่อผู้ว่าการรัฐจอห์น เบล เอ็ดเวิร์ดส์ ลงนามในกฎหมายขณะรายล้อมไปด้วยผู้นำคาสิโนในโอกาสถ่ายรูป
คำถามยังคงอยู่แม้ว่าคาสิโนทั้ง 15 แห่งจะรับข้อเสนอจากรัฐหรือไม่
Wade Duty กรรมการบริหารของสมาคมคาสิโนหลุยเซียน่ากล่าวว่าคณะกรรมการควบคุมการเล่นเกมหลุยเซียน่าอาจใช้เวลาที่เหลือของปีเพื่อจัดทำกฎระเบียบและข้อกำหนดการออกแบบ
“ตอนนี้มันอยู่ในหน่วยงานกำกับดูแล ภายในฤดูร้อนหน้า บอลจะเปลี่ยนไปที่บริษัท” ดิวตี้กล่าว
ผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่นกำลังกระโดดไปที่โอกาสในการได้รับรายได้จากภาษีเพิ่มเติม
“มันจะเปลี่ยนภูมิทัศน์ที่นี่” เคนเนอร์ ลอสแอนเจลิส นายกเทศมนตรีเบน ซาห์น บอกกับสถานีโทรทัศน์ในนิวออร์ลีนส์ “เมื่อคุณมีการดำเนินงานบนบก รอยเท้าจะเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เมื่อรอยเท้าขยายใหญ่ขึ้น รายได้ของเราก็เพิ่มขึ้น”
ย่านชานเมืองนิวออร์ลีนส์เป็นที่ตั้งของ Treasure Chest ซึ่งเป็นคาสิโนบนเรือที่ Boyd Gaming Corp เป็นเจ้าของ เรือลำนี้เทียบท่าใกล้กับชายฝั่งทะเลสาบPontchartrainและสถานที่แห่งนี้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนา
เมื่อ Keith Smith ซีอีโอของ Boyd Gaming ถูกถามเกี่ยวกับกฎหมายหลุยเซียน่าที่รอดำเนินการในระหว่างการเรียกผลประกอบการไตรมาสแรกของบริษัทในปลายเดือนเมษายน เขาไม่ได้มีข้อผูกมัด บอยด์มีคาสิโนห้าแห่งในรัฐหลุยเซียนา รวมถึงคาสิโนบนสนามแข่งสองแห่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากกฎหมาย
Smith กล่าวว่า Treasure Chest มีธุรกิจที่แข็งแกร่งอยู่แล้ว และคาสิโนขนาด 25,000 ตารางฟุตได้รับผลลัพธ์ที่เพิ่มมากขึ้น “เป็นเวลา 10 หรือ 12 ไตรมาสติดต่อกันในขณะนี้” แม้ว่าจะปฏิบัติการบน “เรือล่องแม่น้ำสามชั้น”
กฎหมายอาจเสนอให้ Boyd “ความสามารถ…ในการทำสิ่งที่น่าสนใจกว่านี้มาก” และใช้ประโยชน์จากตลาดเกมในท้องถิ่นที่แข็งแกร่ง
นอกเหนือจากการย้ายบนฝั่งแล้ว คาสิโนยังสามารถขยายตำแหน่งการเล่นเกมได้ถึง 2,365 ตำแหน่ง ซึ่งคำนวณโดยการรวมจำนวนที่นั่งหน้าสล็อตแมชชีนกับที่นั่งที่โต๊ะเล่นเกม ปัจจุบัน Treasure Chest มีเครื่องสล็อต 1,016 เครื่องและเกมบนโต๊ะ 32 เกม อย่างไรก็ตาม หน้าที่กล่าวว่าตัวเลขตำแหน่งการเล่นเกมใหม่อาจจะ “ลดลง 6 เปอร์เซ็นต์” สำหรับผู้ให้บริการบางราย
บอยด์ยังเป็นเจ้าของ Amelia Belle Casino ใน St. Mary’s Parish และ Sam’s Town ใน Shreveport
“(กฎหมาย) จะเป็นประโยชน์ต่อเราในระยะยาว” สมิธกล่าว
Chad Beynon นักวิเคราะห์เกมของ Macquarie Securities กล่าวในบันทึกการวิจัยว่า Boyd Gaming, Penn National Gaming และ Eldorado Resorts มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะได้รับประโยชน์จากกฎหมายดังกล่าว
Eldorado มีคาสิโนสองแห่งในรัฐหลุยเซียน่าและกำลังอยู่ในขั้นตอนการซื้อกิจการ Belle of Baton Rouge ผ่านการเข้าซื้อกิจการ Tropicana Entertainment มูลค่า 1.85 พันล้านดอลลาร์ การขายตามแผนของคาสิโน Isle of Capri ในเลคชาร์ลส์ลดลงเมื่อปีที่แล้ว ผู้นำของบริษัทกล่าวว่าพวกเขากำลังพิจารณาการปรับปรุงการดำเนินงานของทรัพย์สิน
Beynon กล่าวว่าคุ้มค่ากว่าสำหรับคาสิโนที่ใช้ที่ดิน ตัวอย่างคือเกาะคาปรีในเบตเทนดอร์ฟ รัฐไอโอวา ซึ่งย้ายจากแม่น้ำมิสซิสซิปปี้ไป 223 ฟุตไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกบนบกซึ่งใช้ทุนสร้าง 60 ล้านดอลลาร์ในปี 2559 รายได้เพิ่มขึ้น 11 เปอร์เซ็นต์ในปีหน้า
กฎหมายใหม่ของหลุยเซียน่าอนุญาตให้บริษัทคาสิโนย้ายสิ่งอำนวยความสะดวกการเล่นเกมของตนออกจากทางน้ำได้มากถึง 1,200 ฟุต – ระยะทางหนึ่งในสี่ไมล์ หรือความยาวของสนามฟุตบอลสี่สนาม
Boyd Gaming มีเต็มจาน กำลังซื้อคาสิโนสี่แห่งจาก Pinnacle Entertainment – สองแห่งในมิสซูรีและอีกหนึ่งคาสิโนในอินเดียนาและโอไฮโอ – ในราคา 575 ล้านดอลลาร์ Boyd กำลังซื้อ Valley Forge Casino Resort ใกล้ฟิลาเดลเฟียด้วยราคา 280.5 ล้านดอลลาร์ การเคลื่อนย้ายหีบสมบัติไม่ได้อยู่ในเรดาร์
Penn National และ Eldorado กำลังเสร็จสิ้นการเข้าซื้อกิจการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อขยายบริษัทของตน ดังนั้นการย้ายคาสิโนบนเรือล่องแม่น้ำลุยเซียนาจึงไม่ใช่เรื่องสำคัญ Caesars Entertainment มีข้อตกลงแยกต่างหากสำหรับ Harrah’s New Orleans ซึ่งเป็นคาสิโนบนบกเพียงแห่งเดียวของรัฐ
หน้าที่กล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องใช้คาสิโนที่ย้ายไปยังที่ดินเพื่อรวมสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เกม รวมถึงร้านอาหาร ร้านค้าปลีก โรงแรม และความบันเทิง เขากล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวเกิดขึ้นจากคณะทำงานเฉพาะกิจที่ประชุมกันนาน 17 เดือน
“อุตสาหกรรมนี้ดำเนินมาเป็นเวลานานแล้ว” นายดิวตี้กล่าว “มันไม่ใช่การขยายตัวจริงๆ มันไม่ชัดเจนว่ากฎหมายกำลังจะผ่านไป แต่ตอนนี้บริษัทคาสิโนสามารถมุ่งเน้นไปที่การจัดทำแผนเมื่อพวกเขารู้ข้อกำหนดแล้ว”
รัฐอื่น ๆ ที่มีการเล่นเกมบนน้ำได้ผ่านกฎหมายที่คล้ายกัน โดยที่โดดเด่นที่สุดคือมิสซิสซิปปี้ในปี 2548 สองเดือนหลังจากพายุเฮอริเคนแคทรีนาทำลายตลาดคาสิโนชายฝั่งอ่าว ฝ่ายนิติบัญญัติอนุมัติการเปลี่ยนแปลงที่อนุญาตให้คาสิโนย้ายออกจากน้ำได้ หากพวกเขาอยู่ห่างจากชายหาดไม่เกิน 800 ฟุต ฝั่ง ก่อนแคทรีนา การเล่นเกมจะต้องดำเนินการบนเรือ เรือบรรทุก หรืออาคารบนท่าเรือ มีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่รับข้อเสนอนี้
ในคอลัมน์ A เรามีสี่รัฐที่มีการใช้งานมากที่สุดสำหรับการเล่นเกมในอินเดีย: แคลิฟอร์เนีย โอคลาโฮมา ฟลอริดา และวอชิงตัน
ในคอลัมน์ B คือสี่รัฐที่มีเกมอินเดียเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย: นิวเจอร์ซีย์ มิสซิสซิปปี้ เวสต์เวอร์จิเนีย และเดลาแวร์
เดาว่าคอลัมน์ใดของรัฐที่ใกล้กับการเดิมพันกีฬามากที่สุด? ใช่ รัฐในคอลัมน์ B
ในยุคใหม่นี้ ซึ่งสร้างขึ้นโดยคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ซึ่งเปิดทางให้การพนันกีฬามีสิ่งหนึ่งที่ชัดเจน: วันเปิดตัวสำหรับรัฐที่มีการเล่นเกมแบบชนเผ่าจะช้ากว่ารัฐที่ไม่มีการเล่นเกมมาก เหตุผลง่ายๆ: เมื่อมีฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างน้อยหนึ่งฝ่าย (หรืออาจมากกว่านั้นหากมีหลายเผ่า) การเจรจาจะยากขึ้นแบบทวีคูณ
ทุกรัฐที่มีการเล่นเกมของอินเดียได้เจรจาข้อตกลงกับชนเผ่าอินเดียนของตนเอง ในหลายกรณี ข้อตกลงดังกล่าวมีมานานหลายปีก่อนที่การพนันกีฬาจะเป็นเพียงแสงริบหรี่ในสายตาของนักพนัน (เอาล่ะ การพนันกีฬา ถูกกฎหมาย ) การแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น ความพิเศษเฉพาะทางภูมิศาสตร์ อัตราภาษีที่ยุติธรรม และประเภทเกมที่สามารถเสนอได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องยากพอ ขณะนี้มีกิจกรรมการเล่นเกมรูปแบบใหม่ที่แทบจะไม่มีการพูดคุยกันเลย จุดเริ่มต้นสำหรับความไม่ลงรอยกันคือว่าการพนันกีฬามีนัยในข้อตกลงที่มีอยู่หรือไม่ โดยชนเผ่ายังตั้งเป้าที่จะประสานตำแหน่งของพวกเขาในฐานะประเทศอธิปไตย
เห็นได้ชัดว่าการพนันกีฬาเป็นรูปแบบหนึ่งของการขยายการพนัน และ – ลองใช้รัฐฟลอริดาของฉันเป็นตัวอย่าง – การอนุมัติจากรัฐใด ๆ สำหรับกิจกรรมดังกล่าวจะต้องถูกมองว่าเป็นการละเมิดการผูกขาดใด ๆ ก็ตามที่ชนเผ่าเซมิโนลแห่งฟลอริดามีในส่วนของรัฐของฉัน . ด้วยการละเมิด 300 ล้านดอลลาร์ต่อปีที่เซมิโนลส์จ่ายให้กับรัฐเป็นประจำทุกปีจะต้องลดลงตามกฎหมาย
เว้นเสียแต่ว่า … พวกเซมิโนลส์เองจะได้รับความพิเศษเฉพาะตัวในการพนันกีฬา ซึ่งจะทำให้การจ่ายเงินให้กับรัฐเพิ่มขึ้น และจัดเตรียมสิ่งหนุนหลังเพื่อต่อต้านการแพร่กระจายของการพนันที่นี่ในรัฐซันไชน์ ความพิเศษดังกล่าวยังทำให้เกิดเสียงโห่ร้องมากมายจากคาสิโนในสนามแข่งเซาท์ฟลอริดา และจากที่อื่น ๆ ที่ไม่ได้อยู่ในข้อตกลง การยิ่งใหญ่นั่นอาจหมายถึงการมีส่วนร่วมของแคมเปญน้อยลงมาก